規範性差無標準 危險品物流運輸業存三大痛點

目前，我國危險貨物一年的運輸量高達16億噸之多，其中道路運輸量達到10億噸以上，約占60%。公安部消防局最新資料顯示，2008~2012年，公安消防部隊參與、涉及到的危險化學品事故近5萬起，其中道路運輸事故大約占76%，平均每天有27起。由此可見，危化品道路運輸的風險非同一般。

　　那麼，當前我國危化品物流存在哪些痛點？又如何擊破這些痛點？在第六屆中國能源物流產業大會上，專家們給出了建議。

　　危化品物流存在三大痛點

　　標準粗線條不統一

　　交通運輸部公路科學研究院副總工程師、交通物流工程研究中心主任顧敬岩指出，目前我國已建立起較為完善的危險貨物道路運輸法規體系，近年來也在不斷制定、修訂和完善相關的國家標準和行業標準，但是還存在一系列問題。比如很多標準比較粗線條，企業操作起來有難度；區域化政策壁壘較多、標準實用性差等。

　　“目前，我國5000餘種化工原料產銷分佈不均，95%以上需要異地運輸。然而各地的地方法規較多，執行並不統一，給物流企業跨區運輸帶來困擾。”中遠化工物流有限公司安全技術管理部總監、戰略發展部總經理史毅平說。

　　顧敬岩表示，對此，交通運輸部近期有針對性地制定了相關措施。一是研究實施豁免制度，在保證安全的前提下促進小件危險貨物便利運輸；二是研究改進危貨罐車管理，健全從車輛生產、車輛銷售、車輛註冊登記、車輛運營到車輛報廢的一整套標準體系；三是建立危貨車正常通行秩序，打破各地的危化品車輛限行措施，要求在具備條件的高速公路服務區劃定專門的危險貨物運輸車輛停車區，方便駕駛員休息；四是參照歐盟、美國等發達國家經驗，修訂完善《汽車運輸危險貨物規則》，有效解決標準碎片化、實用性差等問題。

　　“國家安監總局近期正在調研，將出臺《危險化學品安全法》，目的就是打破行業和區域化的壁壘。”史毅平透露說。

　　園區相關規劃不足

　　化工園區是承載未來石化產業發展的平臺。截至2015年底，全國重點化工園區或以石油和化工為主導產業的工業園區共有502家。有專家認為，化工園區發展雖然很快，但化工園區對危化品倉儲物流的規劃明顯不足。

　　史毅平認為，一方面，化工園區內危化品企業雖然占地面積較大，但往往對化工園區的稅收貢獻率不高，因此，從經濟收益上來看，大多數化工園區不希望物流企業、倉儲企業入駐；另一方面，國家沒有危化品停車廠建設標準，因此，危化品在停車場停空車還是滿車，如何隔離，安全、環保如何去做，都缺乏行之有效的標準。

　　史毅平表示，然而，天津港“8·12”事故之後，很多化工園區越來越清楚地認識到，整個園區如果缺少了危化品物流規劃，招商引資就存在難點，越來越多的化工企業都會把危化品物流作為一個園區的配套服務進行評估。因此，化工園區必須規劃好危化品物流，儘管其對園區的稅收貢獻率不高，但作為一項重要服務卻是園區招商引資的一大籌碼。

　　行業准入門檻太低

　　史毅平指出，危化品行業管理嚴重不規範。行業准入門檻非常低，難成規模效應；從業人員准入門檻也低，專業素質整體較低。很多貨主單位以低價格把危化品委託給沒有任何資質的物流企業，為了賺取更多的利潤，這些企業在安全上沒有投入，上路以後，安全風險便傳遞給全社會，造成很大的安全隱患。

　　顧敬岩表示，近期交通運輸部加強了對危化品的管理力度，最重要的一點就是加強對違法托運的監管。今年3月，交通運輸部聯合其他部委對危險貨物道路管理辦法制定了意見，明確提出要對托運人的責任進行界定，托運人不能置身事外，必須要委託具有資質的企業承運，對所托運的危險貨物正確分類、分項，正確包裝，還要提供安全技術說明書、危險貨物托運清單。此外，全國6個省市最近開始使用危化品電子清單，以方便應急救援人員獲知更多的資訊。

　　中國石化集團勝利石油局運輸總公司安全總監劉爾臣認為，在提高人員准入門檻的同時，要嚴抓教育和培訓，採取專業培訓、事故案件培訓等多種形式，使安全理念入耳、入腦、入心，真正讓員工把執行規章制度當做一種自發自覺的行為。此外，還要培養從業人員的風險防控能力，每個人都必須瞭解自己所處崗位、所接觸危化品隱藏的風險和危機處理的能力。

中國交通運輸協會副會長宋朝義指出，對危化品這種特殊生產資料，在生產製造、包裝、分檢、儲存、運輸、銷售等每一個環節都應該嚴格管理，周到細緻地保障財產不受損失。